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約旦煙草大案:數十名政府高官和企業高管落馬
發布時間:2019-05-20 07:55:04

連月來,約旦曝光一樁近年來規模最大的貪腐案,被一些當地媒體描述為“煙草大案”。涉案的關鍵人物是約旦煙草大亨穆提厄,而卷入受賄、逃稅、侵吞公款、洗錢、走私等多項指控的則包括海關主管官員以及其他政府高層官員。

這樁案件3月中旬開始審理,由一家軍事法庭負責審判,可見本案已經超出普通貪腐案的范疇。據法庭知情人士介紹,29名被告罪行惡劣,可能面臨至少15年監禁的嚴重懲治。

觀察人士認為,約旦長期以來在一定程度上受到地區不穩定和經濟困境的沖擊,貧困率上升、失業率增加、公共債務居高不下,政府不得不出臺一些財政緊縮措施、取消多項基本補貼。

在這種局勢下,政府高官勾結不法商人貪污受賄、偷稅漏稅等罪行,就越發激起民眾憤怒。

正是民生和腐敗問題,導致時任首相哈尼·穆勒吉去年6月面對抗議浪潮而不得不辭職。新首相拉扎茲隨后繼任,承諾把打擊腐敗當作新一屆政府的重點任務。

同年10月,約旦國王阿卜杜拉二世表示,腐敗問題已經導致“公眾對政府部門的信任度降低”,必須打擊腐敗、懲治犯罪分子,“約旦全國人民都有權要求公正,我們不會對腐敗問題置之不理”。

29人落網受審 大案驚動國人

今年3月12日,約旦國家安全法庭開始審理一樁轟動全國的貪腐大案,29名政府官員、商界人士以及多家企業涉嫌賄賂、逃稅、侵吞公款、走私等多項罪名接受審理。

這樁案件頓時成為多家媒體的頭條新聞,被一些報刊描述為“煙草大案”“煙草丑聞”。之所以如此得名,主要是由于案件關鍵人物之一是開辦煙草企業的約旦富商穆提厄。

此外,惹眼的犯罪嫌疑人還包括前海關主管官員瓦達·哈穆德、前水利大臣穆尼爾·奧韋斯,官階都不低。

檢方說,穆提厄等人通過賄賂官員的方式,逃避繳納關稅以及其他稅種,逃稅總額高達5.39億約旦第納爾(約合51億元人民幣)。至于穆提厄逃稅所涉及的商品,則主要是他旗下煙草工廠生產的“冒牌香煙”。

穆提厄曾投資至少數百萬美元,在約旦建造多家煙草工廠,專門打著國際品牌名號生產假煙,從而賺取高昂利潤。他向多名政府和海關官員行賄,讓他們對自己的煙草工廠和冒牌香煙睜一只眼閉一只眼,容許這類冒牌貨在市場上暢通無阻地買賣,并且大開逃稅之門,造成國家稅收巨額損失。

與普通商品相比,各國對煙草征收的稅率都相當高。據知情人士估算,約旦每年從香煙征收的稅額高達17億美元。

據法庭知情人士介紹,涉案的29人面臨濫用職權、賄賂、走私、洗錢、逃稅、制造假煙等多項罪名,還被指控“做出危害社會安全的行為”“傷害國家經濟資源”,可能面臨至少15年監禁的重刑懲治。

尤其引人注意的是,約旦國家安全法庭屬于軍事法庭,“做出危害社會安全的行為”“傷害國家經濟資源”則是依據約旦反恐法律提出的指控,可見這樁案件已經超出普通貪腐案的范疇。

在受審的29名嫌疑人中,哈穆德和奧韋斯均于今年1月被捕,穆提厄則是去年12月從土耳其引渡回約旦。目前,29名被告均以無罪抗辯。另據辦案人員透露,此案中還有6人仍在逃亡,尚待捉拿歸案。

回應國民訴求 追查逃稅弊案

約旦近年來曝出過多樁腐敗案,頻頻登上媒體頭條,招致民眾憤慨。不少官員和企業老板落馬,包括首都安曼前市長、兩名前情報部門主管薩米·巴蒂赫和穆罕默德·扎哈比。

自2008年一樁大規模金融欺詐和侵吞公款案件以來,眼下這樁“煙草大案”是約旦近年來最大規模的貪腐案,引發全國民眾密切關注。

雖然約旦得益于與以色列之間的和平協定,沒有卷入伊拉克、敘利亞等鄰國的戰事和約旦河西岸的沖突,但是地區不穩定狀況、鄰國戰亂和經濟困境還是沖擊到約旦經濟,貧困率上升、高失業率、高公共債務等問題困擾著約旦國民。

在這種氛圍下,穆提厄的煙草企業肆無忌憚地逃稅,造成財政收入的損失,自然引發約旦民眾的強烈不滿。海關官員和政府官員收受賄賂、濫用職權的丑聞,遭到反對派政要和民間團體的嘲諷。

約旦政府自去年開始嚴查逃稅類案件,隨后揪出一批牽涉受賄、走私和濫用職權的政府高官,包括多名內閣大臣。

約旦安全部門消息人士今年2月披露,他們去年突擊搜查了安曼以南一家煙草工廠,查獲大量冒牌香煙。這家煙草工廠正是穆提厄旗下企業。

約旦多名活動分子和反對派人士說,這些身居高位的貪官污吏造成約旦公共資金遭挪用或侵吞,加劇約旦國家經濟困境,眼下約旦的公共債務已經高達創紀錄的400億美元。

一些觀察人士說,約旦部分地區去年以來頻繁發生抗議示威,人們主要是對經濟和民生困境表達不滿,對青年人失業率高、貧困率上升、物價飆升等狀況感到無奈。

此外,2018年10月25日,約旦一所學校的師生前往死海附近郊游,遭遇暴雨引發的山洪,21名師生死亡,其中大部分是14歲以下兒童。這起事件在約旦引發嘩然,不少民眾批評主管部門玩忽職守、應對不力。

約旦領土90%為沙漠,氣候干旱少雨,罕見洪水釀成的悲劇令人震驚。多名議員認為教育大臣阿茲米·馬哈夫扎、旅游和文物大臣利娜·艾納卜應該辭職,因為事發前已有惡劣天氣警報,而兩個部門仍舊批準學校組織學生郊游。最終,在“整體政治氛圍和哀痛時期的陰影下”,馬哈夫扎和艾納卜均于同年11月引咎辭職。

新首相誓言反腐 成效有待檢驗

約旦首相奧馬爾·拉扎茲去年6月走馬上任后,把打擊腐敗列為新一屆政府的重中之重。

不少人還記得,正是民生和腐敗問題,導致約旦上一任首相哈尼·穆勒吉面對抗議浪潮而不得不辭職。

穆勒吉辭職的直接原因是政府尋求征收更多所得稅。內閣去年5月下旬提交議會眾議院一份所得稅法修正案,涉及擴大所得稅稅基、提高所得稅稅率。按照穆勒吉政府的說法,政府財政收入不足,需要增加征稅,才能保障更多公共服務。

所得稅法修正案是穆勒吉政府經濟和金融改革的舉措之一,受國際貨幣基金組織(IMF)支持。據了解,國際貨幣基金組織2016年同意一項向約旦提供貸款的三年期項目,以支持約旦經濟和金融改革,主要目標是到2021年把約旦公共債務相當于國內生產總值的比例從接近96%降至77%。

然而,約旦民眾不滿物價上漲、政府多項補貼取消,掀起抗議浪潮。例如,作為改革舉措,約旦政府今年1月取消對約旦民眾主食皮塔餅的補貼,后續提高眾多食品和消費品銷售稅稅率。

面對巨大的反對聲音,穆勒吉不得不辭職。去年6月,約旦國王阿卜杜拉二世接受穆勒吉及其內閣的辭呈,承認物價上漲影響民眾生活水平,隨后任命教育大臣、前世界銀行經濟學家奧馬爾·拉扎茲出任新首相。

阿卜杜拉二世在寫給穆勒吉的一封信里說,約旦承受各種“挑戰”,包括“直接對著我們邊界并遠遠延伸的地區挑戰”。

他寫道,“隨著政府不得已增加支出,以代表國際社會承擔責任”,民眾生活水平因財政支持不足和商品價格“大幅上升”而降低。

新首相拉扎茲宣布撤回所得稅法修正案,并表示約旦將繼續推進建立在自身社會經濟基礎上的改革。

同年10月,約旦國王在議會發表講話,誓言要打擊腐敗,懲治犯罪分子。他說,當前民生和腐敗問題已經導致“公眾對政府部門的信任度降低,懷疑度卻在上升”,“約旦全國人民都有權要求公正,我們不會對腐敗問題置之不理,任由其變成一個社會慢性病”。

阿卜杜拉二世在講話中承認反腐進程充滿了艱難和挑戰,“我們在發展過程中犯過錯誤,也面臨挑戰,我們必須吸取以往的教訓,避免類似錯誤重演,這樣才能邁步向前走”。

阿卜杜拉二世表示,約旦政府有能力“革除腐敗,將那些膽敢蠶食公共資金的貪腐分子繩之以法”。(中國紀檢監察報特約記者 慕溪)

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